Il corso comincia con una analisi dei tipi di potere di Max Weber e del processo di legittimazione che ne è la chiave di lettura. A questa analisi saranno dedicate due brevi letture. Lo scopo è di introdurre lo studente ai concetti di sociologia del potere che saranno poi utlizzati nella comprensione delle amministrazioni pubbliche. Successivamente il corso percorrera il cammino della organizzazione statuale occidentale nella sua traformazione da amministrazione tradizionale ad apparato bucratico moderno. Analizzando questo percorso di razionalizzazione si vedrà come esso procede a fianco della analoga trasformazione organizzativa delle organizzazioni economiche private. Amministrazione pubblica,  impresa capitalista e ruolo dello stato nell'economia sono aspetti diversi di un cammino comune. Vedremo poi i segni della crisi di efficienza di questi apparati burocratici e i limiti organizzativi e congnitivi che la determinano. Il passo successivo sarà l'analisi della trasformazione delle amministrazioni burocratiche nella economia del capitalismo contemporaneo e le risposte organizzative che ne sono derivate.  Infine vedremo brevemente come la pubblica amministrazione italiana abbia affrontato un percorso di riforme e come l'attuale sfida di realizzazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) abbiamo avviato l'ennesima stagione di riforme amministrative. L'accenno finale alla governance dell'Unione Europea servirà a chiarire il concetto della multilevel Governance come paradigma della complessità dei sistemi di governo in Europa.

Questi sono alcuni dei temi che verranno toccati durante il corso:

Max Weber: tipi di legittimità, tipi di potere

Scelte basate sul valore e razionalità in Max Weber

L'amministrazione burocratica dello stato liberale

L'amministrazione prima del modello moderno di burocrazia pubblica

Tecnocrazia, sapere scientifico e modernità

Democrazia e partecipazione democratica

Lineamenti fodamentali della burocrazia.

L'organizzazione scientifica del lavoro.

L'organizzazione scientifica delle pubbliche amministrazioni.

Il nuovo ruolo ecnomico dello stato.

 Il ruolo crescente delle politiche pubbliche.

Partiti poltici e bnurocrazia.

La legge ferrea dell'oligarchia.

Crisi e degenerazione della burocrazia.

Studi organizzativi e modelli di analisi del fenomeno buorocratico

La burocrazia nella società del capitalismo globale.

Verso un'amministrazione post burocratica?

Lo studio delle economie organizzative e dei costi di transazione.

Istituzioni estrattive e inclusive secondo Acemoglu e Robinson.

Il New Public Management.

La multilevel Governance.

I primi passi delle riforme amministrative in Italia.

Le riforme amministrative italiane degli anni 90.

Le riforme più recenti della amministrazione italiana in vista della realizzazione del PNRR.

La natura politica e giuridica dell’Unione Europea

La Commissione Europea

Il Consiglio dei Ministri della Unione Europea

Il Consiglio Europeo

La Corte di Giustizia Europea

La Banca Centrale Europea

Il Parlamento Europeo

Non sono previste propedeuticità

La riflessione sul potere e la sua legittimità è basilare allo studio di ogni ambito del percorso di scienza politica. Gli studenti saranno chiamati ad una riflessione sulla natura degli apparati amministrativi con esempi ed approfondimenti. Le letture saranno oggetto di dibattito e approfondimento in aula. Gli studenti saranno introdotti all'uso di concetti analitici ed esplicativi che permettono loro selezionare le informazioni, identificare gli aspetti più rilevanti al fine della comprensione, e costruire modelli analitici. L'analisi delle amministrazioni pubbliche nel loro cammino a fianco con le altre istituzioni ecnomiche e gestionali servirà per sviluppare una capacità di comprensione dei contesti storici, della dimensione reazionale della trasformazione delle diverse isituzioni sociali e delle connessione tra eventi spesso studiati separatamente. La riflessione sulle riforme amministrative sarà occasione per sviluppare nei discenti la capacità di connettere gli elementi comuni ai diversi contesti e di riflettere sugli strumenti del problem-solving amministrativo. 

Il materiale didattico predisposto dalla/dal docente in aggiunta ai testi consigliati (come ad esempio diapositive, dispense, esercizi, bibliografia) e le comunicazioni della/del docente specifiche per l'insegnamento sono reperibili all'interno della piattaforma Moodle › blended.uniurb.it

Schede, video, suggerimenti di lettura, esempi e percorsi di approfondimento saranno utilizzati per indurre gli studenti ad una riflessione più consapevole sui materiali di studio. Il libro testo sarà disponibile anche in forma digitale sul sito della casa editrice. Di tutte le altre letture sarà indicato il link per poterle scaricare gratuitmante e saranno anche disponibili in formato PDF sulla pagina internet del corso.  Il docente sarà sempre disponibile a suggerimenti, proposte e percorsi individuali quando richiesto a lezione, durante il ricevimento o per email.

Modalità didattiche

Frequenza alle lezioni (in presenza se non stabilito diversamente dall'Ateneo per ragioni sanitarie), esercitazioni scritte e presentazione di temi e argomenti in sede orale.

Obblighi

Si considera frequentante chi partecipa ad almeno un terzo delle lezioni

Testi di studio

Antonio Russo: sociologia dell'amministrazione. Milano, Egea, 2022. Disponibile in versione digitale sul sito Egea editrice

Riassunto di Economia e Società di Max Weber –pagg. 6-17 http://www.studentiallaterza.net/wp-content/uploads/2021/02/WEBER-SOCIOLOGIA-1-1.pdf

Gregor Fitzi  Agire affettivo, carisma e ascesi intramondana

Società Mutamento Politica, Vol. 2 No. 4 (2011): Vol 2, N° 4 (2011): L’agire affettivo. arisma e ascesi intramondana.

https://oajournals.fupress.net/index.php/smp/article/view/10278/10275

Nicola Giannelli. Il cammino delle riforme della pubblica amminsitrazione nella svolta pragmatica del PNRR. Studi Urbinati, V.72, N3-4 2021

https://journals.uniurb.it/index.php/studi-A/issue/view/318

TESTO Borchardt K-D. L’ABC del diritto dell’Unione Europea. 2016 SOLO DA PAG. 39 A PAG. 89

https://op.europa.eu/it/publication-detail/-/publication/5d4f8cde-de25-11e7-a506-01aa75ed71a1

Ad eccezione del libro, gli altri testi saranno disponibli in formato PDF sulla pagina del corso.

Modalità di
accertamento

Esercitazioni intermedie, presentazioni orali e approfondimenti scritti saranno considerati come elementi di valutazione che andranno ad integrare il colloquio orale che si svolgerà alla fine del corso. 

Disabilità e DSA

Le studentesse e gli studenti che hanno registrato la certificazione di disabilità o la certificazione di DSA presso l'Ufficio Inclusione e diritto allo studio, possono chiedere di utilizzare le mappe concettuali (per parole chiave) durante la prova di esame.

A tal fine, è necessario inviare le mappe, due settimane prima dell’appello di esame, alla o al docente del corso, che ne verificherà la coerenza con le indicazioni delle linee guida di ateneo e potrà chiederne la modifica.

Modalità didattiche

Non sono da considerasi non frequentati gli studneti che seguono le lezioni nella modalità on lie. Gli studenti non frequentanti potranno fare riferimento agli stessi testi, tutti scaricabili dalla rete. Tranne il libro di Egea, gli altri saranno saranno scaricabili gratuitamente anche dalla piattaforma blended quando verrà attivato l'insegnamento. A compensazione del minor tempo dedicato alla frequenza ad essi chiesto un testo in più. I non frequentanti possono chiedere modifiche e personalizzazioni del materiale didattico che verranno suggerite e/o concordate con il docente che dovrà accertarne la pertinenza e l'equivalenza in termini di carico di studio. Lavori scritti scritti da discutere all'esame, in sostituzione di parti del programma orale, potranno essere concordate

Testi di studio

Antonio Russo: sociologia dell'amministrazione. Milano, Egea, 2022. Disponibile in versione digitale sul sito Egea editrice

Riassunto di Economia e Società di Max Weber –pagg. 6-17 http://www.studentiallaterza.net/wp-content/uploads/2021/02/WEBER-SOCIOLOGIA-1-1.pdf

Gregor Fitzi  Agire affettivo, carisma e ascesi intramondana

Società Mutamento Politica, Vol. 2 No. 4 (2011): Vol 2, N° 4 (2011): L’agire affettivo. Le forme dell’amore nelle scienze sociali

https://oajournals.fupress.net/index.php/smp/article/view/10278/10275

Nicola Giannelli. Il cammino delle riforme della pubblica amminsitrazione nella svolta pragmatica del PNRR. Studi Urbinati, V.72, N3-4 2021

https://journals.uniurb.it/index.php/studi-A/issue/view/318

+ PER I NON FREQUENTANTI solo le 52 pagine indicate

TESTO Borchardt K-D. L’ABC del diritto dell’Unione Europea. 2016 pagg. 39-91

https://op.europa.eu/it/publication-detail/-/publication/5d4f8cde-de25-11e7-a506-01aa75ed71a1

Ad eccezione del libro, gli altri testi saranno disponibili in formato PDF sulla pagina del corso.

Modalità di
accertamento

Tutti hanno diritto a svolgere l'esame in forma eslusivamente orale. Possono essere concordate con il docente prove scritte nella forma di tesine da comunicare in anticipo per email e da presentare poi all'orale. 

Disabilità e DSA

Le studentesse e gli studenti che hanno registrato la certificazione di disabilità o la certificazione di DSA presso l'Ufficio Inclusione e diritto allo studio, possono chiedere di utilizzare le mappe concettuali (per parole chiave) durante la prova di esame.

A tal fine, è necessario inviare le mappe, due settimane prima dell’appello di esame, alla o al docente del corso, che ne verificherà la coerenza con le indicazioni delle linee guida di ateneo e potrà chiederne la modifica.